РЕКОМЕНДАЦИЯ членов Научно-экспертного совета при ЦИК России
Члены Научно-экспертного совета при ЦИК России выражают обеспокоенность ситуацией, сложившейся в процессе регистрации кандидатов на выборах в Москве и некоторых других регионах. Отказы в регистрации получают кандидаты, которые, очевидно, пользуются поддержкой избирателей, что противоречит конституционно-правовому назначению регистрационных процедур.
По имеющимся данным, многие отказы основаны на большом числе подписей, признанных недостоверными или недействительными на основании заключений экспертов-почерковедов, которые, по сути, не являются полноценными заключениями. Из принципа приоритета прав и свобод человека и гражданина вытекает правило, согласно которому все сомнения, возникающие при решении вопросов регистрации кандидатов, должны трактоваться в пользу их регистрации.
Заключения экспертов-почерковедов, не содержащие аргументов, подлежащих проверке на основе общепринятых научных и практических данных, вызывают обоснованные сомнения, которые невозможно устранить в установленные сроки для рассмотрения жалоб. Эксперты бюро независимой экспертизы «Версия», проанализировав подписные листы ряда кандидатов, получивших отказы в регистрации, отметили, что выводы специалистов, на основании которых подписи были признаны недействительными или недостоверными, являются ошибочными, научно необоснованными и не удостоверены фактическими результатами анализа.
Стоит также отметить, что у незарегистрированных кандидатов имеется более ста заявлений от избирателей, чьи подписи были отклонены почерковедами, хотя сами избиратели утверждают о том, что ставили свои подписи и даты самостоятельно.
В связи с вышеизложенным, Научно-экспертный совет рекомендует ЦИК России при рассмотрении жалоб кандидатов на отказы в регистрации признавать достоверными и действительными подписи избирателей, которые были признаны недействительными или недостоверными на основании необоснованных заключений экспертов-почерковедов.
За принятие данной рекомендации проголосовали члены Научно-экспертного совета: Боброва Н.А., Бузин А.Ю., Венедиктов А.А., Винокурова Е.В., Воробьев Н.И., Галлямов А.Р., Голосов Г.В., Гришин Н.В., Ковин В.С., Кынев А.В., Любарев А.Е., Мельконьянц Г.А., Минтусов И.Е., Минченко Е.Н., Надеждин Б.Б., Орешкин Д.Б., Радкевич С.Б., Рачинский С.З., Соловей В.Д., Шаблинский И.Г., Шпилькин С.А.
Особое мнение члена Научно-экспертного совета Пожалова А.А.: Поддерживая в целом рекомендацию, полагаю, что последний абзац требует переформулировки: «В связи с изложенным рекомендуем ЦИК России при рассмотрении жалоб кандидатов на отказы в регистрации признавать достоверными и действительными подписи избирателей, которые подтвердили достоверность своей подписи и собственноручное внесение даты в подписной лист, а также те подписи, которые были признаны недействительными или недостоверными на основании заключений о необоснованном характере заключений экспертов-почерковедов. В случае отсутствия таких заключений со стороны кандидатов, рекомендуем ЦИК самостоятельно заказать независимую экспертизу по подписям, признанным экспертами-почерковедами недостоверными или недействительными.»
