С нового года в российские выборные бюллетени возвращается графа «против всех». Однако, вместо того чтобы стать инструментом повышения конкуренции, она может превратиться в средство манипуляций. Это предложение было выдвинуто спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко еще в мае 2014 года и вызвало множество споров. Оппозиционеры восприняли возвращение этой строки как уловку властей, полагая, что это способ борьбы с протестным голосованием и перераспределения голосов в свою пользу.
Отчасти это действительно так, ведь в России все, включая испорченные бюллетени и голоса за непрошедших кандидатов, перераспределяется в пользу победителей. В отличие от Молдовы, где голоса делятся поровну между прошедшими партиями, что позволяет новым политическим проектам получить большее представительство.
Несмотря на это, общественное движение «Голос» в своем проекте Избирательного кодекса настаивало на возвращении графы «против всех». Во-первых, это дает возможность избирателям выразить свое недовольство. Во-вторых, строка «против всех» является индикатором протестного голосования. Активное избирательное право должно гарантировать гражданам правдивый выбор. Если бюллетень очищен от достойных кандидатов, избиратель имеет право голосовать, не поддерживая никого.
За 13 лет своего существования графа «против всех» зарекомендовала себя как полезный инструмент. Например, на выборах мэра Владивостока в 2001 году, после снятия Виктора Черепкова, за «против всех» проголосовали 48%. А на выборах в Госдуму 1999 года, после исключения Альберта Макашова, процент таких голосов достиг 26%. Бывали случаи, когда кандидат «против всех» даже побеждал, что заставляло проводить выборы заново.
В нормальной, конкурентной обстановке графа набирает чуть больше 1%. Чем честнее выборы, тем меньше голосов отводится «против всех». Однако, по мере увеличения манипулятивных технологий и фальсификаций, цифры возрастали. Последние выборы в Петербурге, прошедшие в сентябре прошлого года, стали одним из самых грязных процессов с момента выборного законодательства. На муниципальном уровне независимые кандидаты не регистрировались сотнями: из 918 выдвинутых от Справедливой России зарегистрировались лишь 487, подобные результаты показали КПРФ и Яблоко.
На губернаторских выборах избирателям предлагали лишь действующего главу Георгия Полтавченко и несколько малоизвестных кандидатов-соперников. Графа «против всех» могла бы продемонстрировать истинное отношение петербуржцев к таким манипуляциям. Выборные власти, похоже, испугались реального недовольства народа и приняли закон в максимально урезанном варианте: графа «против всех» вернулась только на муниципальном уровне, а ее введение остается на откуп региональным властям.
Это противоречит Конституции и ставит под сомнение независимость местного самоуправления. Региональные власти будут вводить или отменять пункт «против всех» из соображений конъюнктуры. Таким образом, графа «против всех» может стать не средством повышения конкуренции, а новым инструментом манипуляций. Мы получили обещание вернуть графу «против всех», а в итоге еще один способ манипулировать голосами избирателей!