Вопрос об усыновлении российских сирот американцами вновь оказался в центре внимания Верховного суда РФ. Ранее, в апреле 2006 и мае 2012 года, Верховный суд детально изучал судебную практику в этой области. Принятый 28 декабря «антисиротский закон» вступил в конфликт с соглашением, ратифицированным 1 ноября, которое касалось усыновления. Это создало сложную правовую ситуацию, так как согласно условиям соглашения, оно может быть прекращено только через год после письменного уведомления одной из сторон.
Очевидно, что такое условие было предусмотрено для завершения начатых процедур усыновления. После объявления о разрыве соглашения начался своеобразный «переходный период» до начала 2014 года, когда соглашение утратит силу. Однако спешно принятый закон не предусматривал этого переходного периода, что создало сложные правовые проблемы для российских властей. Конституция РФ (пункт 4 статьи 15) устанавливает приоритет международных договоров над внутренним законодательством, что подразумевает обязательное исполнение соглашения с США в течение года.
После многочисленных протестов российские власти подтвердили, что в нескольких десятках случаев, где решения об усыновлении вступили в силу, сироты смогут выехать к новым родителям в США. Тем не менее, судьба большего числа сирот, дела которых сейчас находятся на рассмотрении, должна решаться в соответствии с соглашением. Существует реальная угроза того, что судьи, ссылаясь на новый закон, будут отказывать в усыновлении, хотя по логике приоритета международной нормы это было бы неправильно.
Кроме того, согласно той же правовой логике, сохраняется возможность обращаться в российский суд по вопросам усыновления в США в течение всего данного периода. Важно учесть, что Конституция РФ запрещает принятие законов, ухудшающих положение в области прав человека.
Перед усыновлением дети долго общаются с будущими родителями, фактически становятся частью семьи. Внезапный крах их надежд может привести к серьезным последствиям, включая депрессию и попытки самоубийств. Государство должно предотвратить такие ситуации, учитывая свои позитивные обязательства по выполнению статей 2 (право на жизнь) и 8 (защита семейной жизни) Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод.
Согласно статье 6 антисиротского закона, государство имеет право запрещать усыновление в те страны, которые принимают «Акт Магнитского». Это создает дополнительное напряжение в процессе усыновления в условиях изменения политической обстановки. Разрешить все эти сложности теперь предстоит Верховному суду РФ. Однако формулировки российского законодательства затрудняют обращение к Конституционному суду по поводу соответствия нового закона основному закону страны, несмотря на уже выраженные мнения о его антиконституционном характере.
В связи с этим, 16 января Московская Хельсинкская группа направила председателю Верховного суда РФ Вячеславу Лебедеву просьбу обратиться к Пленуму Верховного Суда с предложением разъяснить правоприменение в процедурах усыновления, которые не завершены или были инициированы в переходный период до прекращения действия межгосударственного соглашения. Правозащитники подчеркивают, что суды не должны менять подход к процессу усыновления в тех случаях, где делом уже занимаются, а также что обращения в суд должны быть приняты до истечения срока денонсации соглашения с США.
Обращение было подготовлено ведущими юристами страны и подписано множеством авторитетных специалистов, включая председателя Московской Хельсинкской Группы Людмилу Алексееву, Бориса Альтшулера, Вячеслава Бахмина, Валерия Борщёва, Каринну Москаленко, Льва Пономарёва и других. Надежда на то, что Верховный суд не поддастся политическому давлению и займет последовательную правовую позицию, остается высокой. Важно защитить права сотен и тысяч несчастных детей.