17 марта в городе Обнинске Калужской области в мировом суде начался процесс против депутата городского собрания, участника сети «Миграция и право» Правозащитного центра «Мемориал» и руководителя регионального отделения Движения «За права человека» Татьяны Михайловны Котляр. Дело включает 10 томов и возбуждено по статьям 322.2 и 322.3 УК РФ — фиктивная регистрация и фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан. Эти статьи касаются так называемых «резиновых квартир».
Ситуация ярко иллюстрирует, как популистские решения могут перечеркнуть объективную реальность. Власти активно пиарят программы переселения соотечественников в Россию и с большим размахом рекламируют усилия по приему беженцев из Восточной Украины. Однако российское законодательство устроено так, что государственная помощь может быть оказана только тем, кто зарегистрировался по конкретному адресу. В противном случае невозможно получить пособия, медицинскую помощь, устроиться на работу или учиться.
Тем временем, люди, готовые пустить мигрантов проживать, не спешат их регистрировать: они не хотят преодолевать бюрократические трудности и не готовы платить налоги. В результате, прибывшие в Россию по приглашению властей оказываются отрезанными от социальной помощи. Столкнувшись с проблемой отсутствия официальной регистрации, мигранты обращаются к Татьяне Михайловне как к депутату и правозащитнику за поддержкой. Понимая отсутствие других вариантов, она безвозмездно регистрирует их в своей квартире.
Татьяна Котляр расценивает свои действия как публичную акцию в защиту общественных интересов. Обращаем внимание на важный аспект: это не попытка скрыть нелегальную миграцию, которой так боятся, а лишь предоставление юридического адреса людям, легально находящимся в стране и имеющим право на государственную помощь. В 2004 году Конституционный Суд РФ постановил, что регистрация — это просто приобретение адреса для общения с государством.
Правозащитники неоднократно обращались к властям с предложениями исправить существующую ситуацию, однако без успеха. Пытались внедрить идею регистрации участников государственной программы переселения по адресам местных администраций, но она не нашла поддержки. Ранее Татьяна Котляр уже подверглась административному преследованию: ее обвиняли в регистрации 235 человек по адресу своей квартиры, хотя фактически проживало всего шесть.
В августе 2012 года Котляр была оштрафована, но продолжила регистрацию мигрантов. Конституционный Суд РФ принимает жалобы на конституционность законов только после их применения в суде общей юрисдикции. Таким образом, чтобы оспорить абсурдную и антиправовую норму через Конституционный Суд, Татьяна Котляр вынуждена столкнуться с уголовным обвинением.
Ей грозит штраф до 200 тысяч рублей, принудительные работы либо лишение свободы на срок до трех лет.
Подробная информация о последних судебных заседаниях доступна на сайте «Мемориала» по предоставленной ссылке.