Вокруг законопроекта «Об ответственном обращении с животными», второе чтение которого запланировано на 15 июня, развернулась серьёзная борьба, разделившая российское сообщество зоозащитников на два лагеря.
Основной причиной разногласий стали две подготовки ко второму чтению версии законопроекта, а также необходимость депутату от КПРФ Олегу Лебедеву, являющемуся руководителем рабочей группы, выбрать одну из них.
Для полноценного понимания текущей ситуации необходимо знать историю работы над законопроектом за последние пять лет. Рекомендуется разграничить основные моменты, так как нюансов много.
23 марта 2011 года в Государственной Думе состоялось первое чтение законопроекта «Об ответственном обращении с животными», который был отправлен на доработку. Рабочую группу по подготовке законопроекта возглавил депутат от ЛДПР Максим Шингаркин, известный своими жесткими высказываниями, в том числе о том, что все бездомные животные, помещенные в муниципальные приюты, должны усыпляться после 6 месяцев содержания. Совместно с Комитетом природопользования он начал работу над своей версией поправок к законопроекту.
Не надеясь на гуманность текстов комитета, инициативная группа из Общественной палаты РФ при поддержке региональных зоозащитных организаций приступила к написанию своей версии законопроекта. Параллельно проходили митинги и акции, направленные на отстранение Шингаркина от управления группой. В результате этих усилий с начала 2016 года на его место был назначен депутат от КПРФ Олег Лебедев.
На момент назначения Лебедева обе версии законопроекта прошли все необходимые согласования – от общественников и Комитета природопользования. Юридически они были равнозначными, но одна версия сосредоточилась на реальной защите животных (как бездомных, так и лабораторных, цирковых и сельскохозяйственных), в то время как другая регулировала отношения государства в основном с бездомными животными, включая возможности для массовых зачисток и эвтаназии.
С приходом Олега Лебедева возникла надежда, что на второе чтение пойдет версия законопроекта от Общественной палаты. Однако вскоре произошел инцидент с трупами животных в приюте «Бано Эко» в Вешняках, вызвавший общественный резонанс. В эту ситуацию вмешалась новая группа людей, которые начали акцию против Веры Петросьян (владелицы «Бано Эко») и осуждали людей, участвовавших в разработке законопроекта в Общественной палате. Обвинения в получении денег от Петросьян оказались не основным вопросом, но повлияли на дальнейшие события.
К этой группе присоединились Светлана Зиберт и Елена Иванова, которые организовали два крупных митинга 17 и 21 мая с призывами о наказании Петросьян и принятии закона о защите животных. Однако о поддерживаемой версии законопроекта они не говорили, ограничиваясь общими фразами о недопустимости эвтаназии.
Между митингами стало известно, что Лебедев убрал версию Общественной палаты с рассмотрения рабочей группы. Во время выступлений на митинге 21 мая я озвучил эту информацию и призвал обратить внимание на ситуацию, поскольку на кону стояли жизни миллионов животных в России. Моя речь была столь неудобной, что мне отключили микрофон, хотя такие же действия происходили и с другими выступающими.
Далее начались взаимные нападки в соцсетях, в ходе которых выяснилось, что Иванова и Зиберт активно работают над изменениями ко второму чтению. Они предложили вносить поправки к тексту Комитета и именно его запускать на второе чтение, но версии, требуемые ими, исходили от Комитета природопользования, ранее возглавляемого Шингаркиным. Интересно, что Шингаркин выдвинул идею уменьшения времени содержания бездомных животных в приютах с 6 месяцев до 30 дней.
Наивно полагать, что комиссия пойдет против своей концепции и внесет изменения, меняющие суть. В итоге Мария Боженкова приняла лишь 1/3 из предложенных поправок, отвергнув наиболее необходимые, которые запрещают эвтаназию.
Олег Лебедев, как руководитель рабочей группы, должен осознавать всю ответственность за судьбу животных. На фоне его заявлений о необходимости защиты животных и запрета эвтаназии, решение о продвижении комитета выглядит странным, и тысячи зоозащитников и волонтеров, следящих за ситуацией, не простят такое отношение.
Какое окончательное решение примет Олег Лебедев, станет известно на следующей неделе, когда он представит текст поправок ко второму чтению в Главное правовое управление президента.
Для желающих углубиться в тексты законопроекта прилагаю ссылки: