Новые санкции, введенные на прошлой неделе Соединенными Штатами против 38 российских олигархов, госчиновников и компаний, вызвали привычную реакцию в Украине: «Правильно, но, как говорится, надо бы догнать и еще добавить!» Европейцы, не отставайте! Однако часто звучат замечания от иностранных дипломатов, экспертов и журналистов, что украинская сторона, призывая США и ЕС продлевать и усиливать антироссийские санкции, делает это явно недостаточно. Но это не совсем так.
Да, действительно, черные списки различных «деятелей культуры» России, которым запрещен въезд в Украину, более заметны, но в Киеве существуют гораздо более серьезные санкционные списки. Более того, в минувшую пятницу, когда были обнародованы новые санкции США, президент Украины поручил Совету национальной безопасности и обороны синхронизировать украинские санкционные списки против российских физических и юридических лиц с американскими и европейскими.
То, что было сделано ранее, не свидетельствует о бездействии украинских властей. Например, прошлой весной Национальный банк Украины, главный финансовый регулятор, ввел санкции против пяти банков с участием российского государственного капитала, среди которых «Сбербанк», «Проминвестбанк», украинский филиал ВТБ, БМ Банк и ВиЭс Банк. Всем им запретили проводить любые финансовые операции в пользу своих российских владельцев и выводить капитал на их счета.
Несмотря на первоначальный скепсис, санкции начали работать. По данным Нацбанка, вкладчики забрали из Сбербанка 5,29 миллиарда гривен, из ВТБ Банка — 1,25 миллиарда, а из Проминвестбанка — 1,16 миллиарда гривен. В пересчете на доллары это сотни миллионов. Некоторые из этих банков выставлены на продажу, и единственный прибыльный — ВиЭс Банк — уже отошел новому украинскому собственнику. Сбербанк активно ищет покупателя, но безуспешно, а другие российские банки сворачивают свою деятельность в стране.
Недавно глава ВТБ Андрей Костин сообщил, что его украинский филиал начинает массово закрывать отделения по всему Украине, оставив только одно или два в Киеве. На днях БМ Банк также объявил о завершении своей работы, а месяц назад президент Украины подписал указ о продлении санкций против российских банков.
Тем не менее, с деятельностью российского бизнеса в Украине имеются многочисленные проблемы. Известный американский экономист и политолог шведского происхождения Андерс Ослунд, который активно анализирует ситуацию в Украине, в своей статье на сайте Atlantic Council отметил непостижимость: в одиннадцати из 24 украинских облэнерго значительная доля принадлежит российскому националисту Александру Бабакову, который находится под санкциями за его роль в оккупации Крыма.
Ослунд считает, что Украине необходимо заморозить активы Бабакова, поскольку существует беспокойство по поводу возможных кибератак на украинскую энергетику, контролируемую врагом. Однако проблема заключается в том, что официально Бабаков ничего не владеет — все его активы записаны на словацкую компанию VS Energy. Вопрос остается: действительно ли российские компании ушли с украинского рынка или просто скрылись за новыми названиями?
Примером может служить российский миллиардер Игорь Кесаев, который, по словам генпрокурора Юрия Луценко, остаётся крупнейшим дистрибьютором табачных изделий в Украине. Его компания, «Мегаполис», после активных протестов активистов в 2016 году резко провела ребрендинг и переименовалась в «Тедис-Украина». В результате Кесаев попал под санкции и не может выводить деньги за пределы страны.
Ситуация с юридическими лицами с участием российского капитала также остается сложной. Луценко недавно отметил, что неправильно, что в условиях тендера по продаже частот 4G не была исключена возможность участия в нем компаний с российским капиталом. Он имел в виду Vodafone Украина, фактическим владельцем которой считается российский миллиардер Владимир Евтушенков.
Хотя номинальным владельцем МТС-Украина стала голландская компания Preludium B.V., конечным бенефициаром остается МТС, принадлежащая АФК «Система». Разобраться с этой офшорной цепочкой сложно. Более того, Vodafone тщательно подготавливала свои действия, чтобы избежать вопросов о своем имидже в стране, где идет война.
Недавно, обсуждая эту ситуацию с высокопоставленным украинским чиновником, он признал, что знаком с проблемой, но ничего не может сделать. Несмотря на уверения английских топ-менеджеров, фактические владельцы продолжают вести бизнес в аннексированном Крыму, что вызывает вопросы о политической репутации Vodafone.
Тем не менее, Владимир Евтушенков был внесен в украинский санкционный список в 2016 году. У него есть банк East West United Bank, который был ранее под контролем ВТБ, а затем продан «Системе». Этот банк использовался для вывода активов за границу по так называемой «альпийской схеме». По данным расследований, через него было выведено 227 миллионов долларов, а общая сумма ущерба от этой схемы достигла 2 миллиардов долларов.
С учетом всех этих факторов, можно ожидать, что новый санкционный список США от 6 апреля будет дополнен новыми именами и компаниями, в том числе АФК «Система» и Евтушенковым.