Чем отличается коррупция в ЕС от коррупции в РФ?
Некоторые россияне, не знакомые с реалиями Евросоюза, могут утверждать, что в России коррупция имеет более высокие масштаб и уровень. Однако это утверждение не соответствует действительности. В России гораздо больше говорят о коррупции и ведут активную борьбу с ней, что создает впечатление, будто в стране царит ужас, в то время как в ЕС чиновники и граждане выглядят людьми с чистыми руками и горячими сердцами.
Существует и самоуверенность, ведь многим так хочется верить, что где-то есть идеальное место, где все лучше, чище и честнее. На самом деле, Россия еще только учится у ЕС, как правильно воровать. Каждый год страны ЕС теряют 323 миллиарда евро от коррупции. Эффективность распределения многомиллиардных европейских фондов вызывает постоянные нарекания со стороны экспертов.
Антикоррупционное агентство Евросоюза OLAF ежегодно публикует длинные списки сомнительных проектов, реализация которых не принесла ни обществу, ни экономике никакой пользы. В тени громких скандалов о бессмысленных тратах европейских средств остается информация о менее заметных преступных схемах, включая прямые хищения, масштабы которых до сих пор остаются загадкой. По оценкам экспертов OLAF, такие схемы достигали около половины миллиарда евро ежегодно.
Глава Генерального директората юстиции при Европейской комиссии Франсуаза Ле Бай уверена, что уровень хищений исчисляется миллиардами евро. «У нас есть все основания полагать, что речь идет не о миллионах, а о миллиардах евро», – заявила она в Европарламенте. По словам Ле Бай, оценить истинные масштабы коррупции крайне сложно, так как следы преступных схем теряются на уровне национальных властей.
Глава OLAF Джованни Кесслер также признал, что преступления на уровне европейских фондов практически не расследуются. «Преступления, которые совершаются одновременно в разных странах, зачастую не попадают в поле зрения органов правопорядка, работающих в рамках национальной компетенции», – отметил он, призвав к борьбе с коррупцией на общеевропейском уровне, включая создание бюро по расследованию таких преступлений.
Депутатами Европарламента из Румынии было раскритиковано предложение OLAF. Румыния, как известно, является одной из стран с наиболее острыми вопросами к реализации европейских проектов. В отчете отмечается, что настоящая стоимость ущерба от коррупции для стран ЕС значительно превышает ранее заявленные 100 миллиардов евро. Это лишь верхушка айсберга, отметила эксперт школы управления Херти Алина Мунгиу-Пиппиди. «Результаты скандальные, поскольку цифры выше прежних оценок», – добавил немецкий евродепутат Йенс Гайер.
Подсчитанная стоимость коррупции составляет почти треть предложенного бюджета ЕС на 2014-2020 годы. Фактически, уровень коррупции в ЕС значительно выше, чем в РФ, уже потому, что сам Евросоюз больше по населению и количеству чиновников. Возможности для хищений гораздо больше, особенно когда средства на инфраструктурные и культурные проекты становятся недоступными для контроля после поступления в национальные бюджеты.
Единственное отличие от РФ заключается в том, что в ЕС не принято открыто обсуждать такие вопросы и публично осуждать себя. Негатив в ЕС часто скрывается под покровом молчания. Редко кто из коррупционеров понесет наказание, и еще реже это перерастает в громкий скандал. В Европе не принято выносить сор из избы, и, сосредоточив внимание на России, можно не замечать собственные проблемы.
Ситуация напоминает случай с банкиром, который ограбил тысячу вкладчиков, читая, как мелкий вор карманник каялся за свои «преступления». После этого уважаемый банкир, с незапятнанной репутацией, приводит в пример этого карманника как абсолютное зло, хотя сам ворует миллионы, оставаясь безнаказанным.
Таково положение дел с коррупцией в ЕС и в РФ: одни разворовывают огромные суммы молча, а другие крадут мелочи, крича об этом на весь мир. Никто не говорит, что с коррупцией не нужно бороться — нужно! Но стоит ли делать это так, как принято в Европе, не выставляя на всеобщее обозрение свои мелкие грехи, когда у соседей есть свои гораздо большие проблемы, скрытые под покровом тишины?