29 мая 2012 года Московский областной суд отменил решение Подольского городского суда и обязал частную коммерческую организацию за свой счет дезактивировать производственные помещения, зараженные радиоактивными веществами, а также вывезти и захоронить радиоактивные отходы, образовавшиеся еще в советское время. С иском к ОАО «Опытный завод «Луч» обратился прокурор Четвертой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области. Поддержали требования прокурора Госкорпорация «Росатом», ФМБА России, Ростехнадзор и ФГУП «НИИ НПО «Луч». Таким образом, Московский областной суд фактически узаконил передачу радиоактивных отходов, образовавшихся в процессе создания «ядерного щита» СССР, в частную собственность, сняв ответственность с Госкорпорации «Росатом» за их дальнейшую судьбу.
История дела такова. ОАО «Опытный завод «Луч» было образовано в 1993 году в ходе приватизации государственного предприятия «Опытный завод «Луч» и его выхода из структуры Подольского научно-исследовательского технологического института. В советское время данный институт занимался производством отражателей из бериллия и тепловыделяющих элементов для ядерных установок. Однако к 1992 году, из-за отсутствия государственного финансирования, предприятие полностью перепрофилировало свою деятельность на производство гражданской продукции, прекратив любые работы с радиоактивными материалами.
В 1993 году, по решению Правительства РФ, предприятие было приватизировано, и хранилища с цехами по переработке радиоактивных отходов отошли к НИИ НПО «Луч», который также остался государственным. Однако ОАО «Опытный завод «Луч» унаследовал помещения, загрязненные радиоактивными отходами. В июне 1994 года министр по атомной энергии Михайлов утвердил Программу по реабилитации территорий, зараженных радиоактивными веществами, которая предусматривала дезактивацию радиационно-зараженных зданий за счет государственного бюджета и силами НИИ НПО «Луч». Эта Программа, однако, не была полностью реализована, и обращения в Минатом и Госкорпорацию «Росатом» остались без ответа.
На данный момент несколько производственных помещений ОАО «Опытный завод «Луч» находятся в законсервированном состоянии, а радиоактивные отходы не были удалены. В 2011 году президентом был подписан Закон об обращении с радиоактивными отходами, цель которого — создать правовую основу единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами. Ключевыми положениями Закона стало признание радиоактивных отходов, образовавшихся в результате функционирования советских ядерных объектов, федеральной собственностью. Это означало, что Госкорпорация «Росатом» приняла на себя обязательства финансировать мероприятия по выводу из эксплуатации законсервированных ядерных объектов и реабилитации загрязненных территорий.
Логика законодателя ясна: поскольку ядерная деятельность ранее осуществлялась исключительно государством, именно на него возлагается ответственность за негативные последствия. Отметим, что ранее Подольский городской суд справедливо указал на обязанность по дезактивации объектов ядерного наследия, возложенную законом на государство. Однако судьи Московского областного суда изменили это решение и предписали ОАО «Опытный завод «Луч» провести дезактивацию помещений за свой счет.
Суд проигнорировал положения Закона, относящие радиоактивные отходы к федеральной собственности и возлагая ответственность за их удаление на Госкорпорацию «Росатом». Определение суда выглядит странным, поскольку согласно ему радиоактивные отходы, включая высокообогащенный уран, оказались в частной собственности. Это создает опасный прецедент в области радиационной безопасности, который может привести к тому, что частные владельцы будут вынуждены самостоятельно решать проблему утилизации радиоактивных отходов, образовавшихся в советский период.
Хотя подоплека данной ситуации ясна — ФГУП НИИ НПО «Луч» объявил войну своим соседям на промышленной площадке в Подольске, масштабы негативных последствий в России трудно переоценить. Подобная практика подрывает не только международные обязательства России в сфере радиационной безопасности, но и экологическое благополучие ее населения.
