В последнее время в Рунете активно обсуждается миф о том, что Россия продаёт электричество в Китай по ценам в десятки раз ниже, чем своим гражданам. Этот миф существует уже довольно давно, но особенно его разносчики оживились в связи с предстоящим введением лимитов на доступную электроэнергию для населения. По их мнению, электричество, отправляемое в Китай, можно было бы направить на удовлетворение потребностей россиян, что могло бы предотвратить непопулярные меры по снижению льгот.
Миф основывается на реальных фактах: Россия действительно экспортирует электричество в Китай с Дальнего Востока, и его стоимость часто сравнивается с внутренними тарифами. Так, Виктор Ишаев, бывший полпред президента в ДФО, в 2013 году поднимал вопрос о ценах на электроэнергию, указывая на несоответствие тарифов для населения и экспортируемых в Китай объемов. Он отметил: «Не может в Амурской области селянин платить 5-20, а Китаю мы продаем электроэнергию по 1 руб. 50 коп.».
Журналисты интерпретировали эти слова как свидетельство того, что Россия излишне уступает Китаю, предположив, что этому способствует коррупция или некомпетентность чиновников. Например, авторы KM.ru указывают, что в 2010 году Китай покупал электроэнергию по цене примерно 1,25 руб. за 1 кВтч, в то время как население Благовещенска платила более 1,95 руб. за тот же объём. Таким образом, предполагалось, что китайские потребители получают привилегии, и власти России должны занять более жесткую позицию на переговорах с Китаем.
Тем не менее, разница в ценах объясняется экономическими факторами. Во-первых, сравнение оптовых цен, по которым закупают китайцы, с розничными ценами для граждан России не учитывает того, что розничные цены всегда выше. Во-вторых, энергосистема Дальнего Востока сталкивается с избыточным производством электричества. Россия может либо экспортировать эти излишки в Китай, либо сбрасывать их на ГЭС, что не благоприятно с экологической точки зрения.
По данным специалистов, у Дальнего Востока нет других покупателей для дополнительной (сверхплановой) электроэнергии. Розничные цены на электроэнергию, как в Китае, так и в России, значительно превышают оптовые. Например, в 2011 году китайские предприятия платили за электроэнергию около 936 юаней/МВтч, что сопоставимо с тарифами для аналогичных потребителей на Дальнем Востоке.
В 2011 году Россия экспортировала электроэнергию в Китай по цене 42 долл. США/МВтч, тогда как средняя оптовая цена в провинции Хэйлунцзян составила 49 долл. США/МВтч. В 2012 году экспортная цена по новому контракту на поставку 100 млрд кВтч электроэнергии в КНР до 2036 года составила 49 долл. США/МВтч. Таким образом, цена, по которой мы поставляем электроэнергию в Китай, соответствует оптовым ценам в Поднебесной.
Согласно экономическим реалиям, отказ от экспорта электроэнергии в Китай был бы невыгоден для России, поскольку эта энергия всё равно производится. Проложить дополнительные линии электропередач в регионы России с дефицитом мощностей также является сложной задачей, поскольку затраты на строительство не окупят возможные выгоды.
В 2012 году была разработана программа развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2025 года. В рамках этой программы предусмотрены меры по оптимизации работы энергосистемы, направленные на снижение потерь и увеличение загрузки ГЭС. Для достижения этих целей планируется ввести новые мощности и проложить 15 тысяч километров линий электропередач различного напряжения.
Как вы относитесь к предстоящему введению лимитов для населения на дешевую электроэнергию?