Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павел Астахов направил обращение главе Министерства образования и науки РФ Дмитрию Ливанову и губернаторам субъектов Федерации. В обращении содержится предостережение относительно введения предмета полового воспитания в школьную программу, а также предложения по реализации положений Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и злоупотреблений.
Данная тема была обсуждена на заседании Совета по защите семьи и традиционных семейных ценностей, прошедшем 9 июля в Общественной палате РФ. Напомним, что Федеральным законом от 7 мая 2013 года ратифицирована Конвенция Совета Европы, подписанная от имени России 1 октября 2012 года в Страсбурге. Конвенция устанавливает международные стандарты по предупреждению и борьбе с любыми проявлениями сексуального насилия в отношении детей и определяет формы международного правового сотрудничества в этой области.
Важным аспектом Конвенции являются жесткие требования к лицам, совершившим или намеревающимся совершить преступления против детей, включая детскую порнографию и сексуальные домогательства. Уполномоченный считает, что ратификация Конвенции отвечает интересам России и будет способствовать принятию внутренних мер для защиты детей от сексуального совращения.
«Прошу Вас обратить внимание руководителей образовательных органов на необходимость соблюдения Федерального закона о недопущении к педагогической деятельности лиц с судимостями за преступления против половой неприкосновенности», — отметил Астахов. Он также подчеркнул, что Конвенция требует повышения уровня информированности о защите прав детей среди специалистов, работающих с детьми, особенно в образовательной сфере.
Астахов отметил, что необходимо организовывать специальную подготовку для работников образовательных учреждений по вопросам предупреждения вовлечения несовершеннолетних в сексуальную эксплуатацию. В соответствии со статьей 6 Конвенции, детям следует предоставлять информацию о рисках, связанных с сексуальными злоупотреблениями, а также обучать их самозащите.
«Некорректное толкование и применение положений Конвенции без учета российских культурных и семейных ценностей может повредить развитию детей», — подчеркнул Уполномоченный. Он высказал опасения, что ненадлежащая подача информации о интимных отношениях может способствовать распространению разврата и негативно сказаться на психическом здоровье детей.
На протяжении последних лет ситуация в области сексуальных преступлений против детей остаётся тревожной. В 2012 году было зафиксировано около 8,8 тысяч таких преступлений, включая 4,4 тысячи изнасилований. За последние четыре года количество насильственных преступлений против несовершеннолетних возросло в 5 раз.
В целях предупреждения сексуального растления несовершеннолетних Астахов считает необходимым возобновить преподавание предмета «Этика и психология семейной жизни». «Важно обучать детей, как избегать преждевременной сексуальной жизни и подготовить их к важным социальным функциям в будущей семье», — заявил Уполномоченный.
Любая просветительская деятельность должна проводиться с соблюдением федеральных законов, направленных на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью. В связи с этим Павел Астахов призвал к необходимости обеспечения грамотной реализации норм Конвенции в образовательных учреждениях, а также к пресечению несанкционированных экспериментов по сексуальному просвещению несовершеннолетних.
Уполномоченный по правам ребенка в субъектах Федерации направил циркуляр с просьбой мониторить выполнение положений Конвенции в регионах, чтобы предотвратить потенциальные нарушения в образовательной практике.