Сегодня я принял участие в заседании профильного Комитета Госдумы, который рассматривал проект президентской амнистии, подготовленный к обсуждению на завтрашнем заседании Палаты. Порядок рассмотрения проекта амнистии будет следующим:
- Завтра состоится первое чтение документа;
- До 18:00 завтрашнего дня принимаются поправки;
- В среду пройдут второе и, скорее всего, третье чтение;
- Амнистия вступит в силу до Нового года.
Я высказал ряд существенных замечаний к проекту амнистии, ранее озвученных представителями экспертного сообщества, адвокатами, юристами и членами президентского совета по правам человека. Вот основные из них:
- В проекте амнистии указано, что лица, нарушившие порядок в местах лишения свободы и подвергавшиеся взысканиям, не подлежат амнистии. Это создает возможность для злоупотреблений со стороны администрации учреждений исполнения наказаний, что может привести к произвольным решениям о том, кого оставляют в тюрьме.
- Проект амнистии не включает часть 1 статьи 212 (организация беспорядков), касающуюся Удальцова и Развозжаева. Напомню, что 6 мая не было никаких беспорядков, а эти лица не применяли насилия против представителей власти.
- Отсутствие амнистии для тех, кто находится под уголовным преследованием, вызывает серьезные вопросы. Согласно документу, в некоторых случаях осужденные могут быть освобождены только после вынесения приговора, что противоречит самой сущности амнистии и заставляет людей признавать вину, даже если они невиновны.
- Не попала в проект и часть 1 статьи 318 (применение насилия к представителям власти). Эта статья чаще всего используется для преследования гражданских активистов. Одного заявления полицейского достаточно для обвинения, даже при отсутствии объективных доказательств.
- Под амнистию попадут лица, осужденные за множество преступлений, включая превышение должностных полномочий и неправомерное расходование бюджетных средств. В частности, это касается экс-участковых, которые были осуждены за пытки, и других полицейских, причастных к жестоким преступлениям.
Амнистия, по сути, призвана улучшить международный имидж России и сократить число заключенных, однако фактически на свободу выйдет лишь 0,5% от общего числа заключенных, согласно оценкам ФСИН — около 3000 человек. Таким образом, сложно назвать эту амнистию «широкой». На свободу выйдут лица, укравшие бюджетные средства и совершившие серьезные преступления, в то время как на политзаключенных амнистия не распространится.
Готовлю поправки к проекту амнистии и надеюсь, что это поможет исправить ситуацию. Альтернативный проект амнистии, подготовленный оппозицией, в настоящее время проходит экспертизу правового управления Госдумы. Без этого заключения я не могу внести проект в Думу.
Прошу распространить информацию! Примечание: Сегодня в 19:00 состоится народный сход у Госдумы в поддержку широкой амнистии.