Новая украинская полиция на протяжении полтора года воспринималась как единственная ощутимая реформа. Западные партнеры также подчеркивали значимость данного события. Однако уже менее чем через полгода после запуска системы, позаимствованной из Грузии, начали проявляться первые сбои. Новые полицейские, несмотря на свою милую внешность и активное позирование для селфи, остаются гражданами своей страны, и, следовательно, не могут функционировать в условиях, далеких от западных стандартов.
При поездках из Киева в другие города становится заметным, что хотя форма, обучение и детали полиции напоминают киевские, характер поведения и отношение к людям кардинально отличаются. Это особенно ярко проявилось во Львове и Одессе, где иногда полицейские вели себя значительно более нагло, чем их киевские коллеги, демонстрируя высокомерие из-за своего статуса. Региональные отличия в поведении правоохранителей — явление не новое и не удивительное даже для развитых стран. Однако в США полицейские в Нью-Йорке и Вашингтоне стараются быть вежливыми, в то время как в Мэриленде или Висконсине случаются трагические инциденты. Куда мы движемся с нашей полицией? Получается, что в Киеве происходят лишь показательные выступления, а в регионах — полная самоуправство?
Вспоминаю свою первую встречу с Экой Згуладзе, нынешним первым замминистра МВД Украины, в начале 2014 года в Киеве, когда она делилась опытом реформирования правоохранительной системы. Меня поразила хрупкая, но сильная женщина, реагировавшая на уверения о возможности реформы МВД по грузинскому сценарию с критикой. Она подчеркивала, что пятимиллионная Грузия и 45-миллионная Украина не могут быть сопоставимы, что делает реформу почти невозможной. Тем не менее, в 2015 году то, что раньше казалось невозможным, стало реальностью.
Конечно, необходимо очистить МВД от коррупции, но действительно ли создание новой патрульной полиции и принятие соответствующих законов изменили ситуацию в стране? Если взглянуть на интервью Эки Згуладзе и нынешнего губернатора Одесской области Микеила Саакашвили, становится очевидно, что ни один из них не отличался особой приверженностью к соблюдению прав человека. Згуладзе откровенно признавала, что «воров в законе» просто хватали на улицах и отправляли в тюрьмы без должной процедуры. Саакашвили и Згуладзе также делали заявления о борьбе с коррупцией, мол, арестовывались и осуждались коррупционеры. В реальности же коррупционеры и бывшие чиновники-казнокрады продолжают свободно существовать, даже находясь в рядах депутатов.
Ирония в том, что большинство раскаявшихся коррупционеров находится в списках президентской партии. Однако стоит отметить, что президентская команда создала условия, при которых полиция не выходит за пределы уличных правонарушений. Продажные суды и прогнившая прокуратура, подвергаемая критике со стороны как ЕС, так и США, — вот что демонстрирует президент Петр Порошенко. Для него реальная борьба с преступностью, похоже, не является приоритетом.
Заданием новой полиции было показать гражданам, что, несмотря на войну и кризис, в Украине существует закон и порядок. Однако выполняет ли полиция эту задачу? Проблема не только в перетягивании полномочий и блокировке судебной системой работы новых полицейских, но и в их слабой компетенции. Иностранные инструкторы, похоже, не учли, что украинская реальность не соответствует их учебным схемам. В США или Германии наши полицейские могли бы вписаться в систему, но в Украине…
Ранее пробки в Киеве возникали из-за кортежей Януковича или неэффективных развязок, и милиция часто приходила последней. Теперь ситуация даже хуже: новая полиция не умеет регулировать движение и реагировать в экстренных ситуациях. Реформированные работники правоохранительных органов активно борются с преступностью, но до судов доходят единицы дел, поскольку следователи и аппараты остались прежними, а процессуальные нормы часто нарушаются.
Иногда полиция даже не знает, как действовать на месте преступления. Поэтому удивительно, что через несколько месяцев работы некоторые рядовые уже получили звания лейтенантов. Сколько необходимо трудиться, чтобы заслуженно получить это звание? Результаты работы новых полицейских незначительны; уровень преступности и безопасности на дорогах не улучшился. У полиции есть свои сильные и слабые стороны, и хотя нельзя утверждать, что они не выполняют своих задач, реальность такова, что с каждым оправдательным приговором и нерегулируемой пробкой полицейский имидж становится все более скомпрометированным.
Ситуация требует изменения, и полиция вполне способна на это. Полицейские — такие же граждане, как и все мы, и они имеют право на свою точку зрения. Вместе мы можем изменить ситуацию к лучшему.