«Мы готовы пойти на серьезные изменения, лишь бы они были эффективны», – заявил президент России Дмитрий Медведев на совещании с главами регионов Северо-Кавказского федерального округа, представителями ФСБ и органов внутренних дел 1 апреля 2010 года. В ходе встречи были обозначены пять основных задач борьбы с терроризмом. Эффективность этих мер можно оценить по отчету главы ФСБ Александра Бортникова, озвученному 19 ноября 2010 года. Он отметил, что с начала года на Северном Кавказе было предотвращено 66 террористических актов, что позволило сократить количество террористических преступлений в округе на 20% по сравнению с прошлым годом. Однако, президент Медведев выразил сомнение в столь оптимистичных данных, подчеркнув, что хотя было нейтрализовано множество боевиков, обстановка в регионе не изменилась. «Статистика у нас лукавая, веры в нее нет», – добавил Медведев.
На протяжении 2010 года на территории Северо-Кавказского федерального округа и в Москве в результате 241 взрыва и теракта погибли 179 людей, не менее 903 были ранены. Особенно трагичными стали теракты в Кизляре и Владикавказе. 31 марта в Кизляре произошел двойной подрыв, когда смертники атаковали милицейский патруль и медиков, прибывших на место происшествия. В результате погибли 12 человек и 27 получили ранения. Следствие считает, что одним из нападавших был местный житель Дауд Джабраилов.
9 сентября террорист-смертник, находясь в автомобиле «Волга», привел в действие мощную самодельную бомбу у входа на Центральный рынок Владикавказа. В результате этого теракта погибли 19 человек, еще более 160 пострадали. Мощный взрыв также произошел 17 августа в Пятигорске, где взорвалась припаркованная автомашина, в результате чего пострадали 44 человека.
Несмотря на то, что напряженная ситуация на Северном Кавказе становится практически повседневной реальностью для его жителей, в остальной части России о проблемном регионе вспоминают только в контексте терактов. Статистика показывает, что после череды атак на Северном Кавказе на федеральном уровне неизменно следуют «вылазки» в Москву. Утром 29 марта на станциях Московского метрополитена «Лубянка» и «Парк культуры» произошел теракт, жертвами которого стали 40 человек, более 130 получили ранения.
С начала 2009 года по 6 января 2010 года на Северном Кавказе произошло 15 терактов с участием смертников, унесших жизни 66 человек и раненных 354. Вскоре после терактов в метро, в дагестанском Кизляре также произошел крупный теракт, а два дня спустя в Хасавюрте в результате взрыва заминированного автомобиля погибли 4 человека. С 1996 года в Москве зафиксировано не менее 25 террористических актов, не менее 10 из которых были совершены террористами-смертниками. В общей сложности за 14 лет в результате терактов в Москве погибли как минимум 592 человека, 824 были ранены.
Примером масштабной трагедии стал теракт 24 января 2011 года в аэропорту «Домодедово», где среди 35 погибших и 180 пострадавших оказались граждане 14 государств. Ответственность за взрыв пока не была взята на себя, что указывает на то, что организаторы лишь интересовались количеством жертв, а не национальностью или вероисповеданием их жертв.
После теракта в «Домодедово» наблюдатели сразу отметили недостатки в обеспечении безопасности аэропорта. Один из читателей, оставивший комментарий, отметил, что охранник попросил пройти в обход металлоискателя, не желая проверять его. Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело по факту нарушений безопасности в аэропорту, однако в самом «Домодедово» считают, что аэропорт не должен нести ответственность за теракт.
На фоне трагедии, после взрывов в московском метро, некоторые таксисты значительно подняли цены, что вызвало недовольство. Тем не менее, многие добровольцы, включая молодых людей с самодельными листками, предложили бесплатные поездки до метро для пострадавших. Алексей, один из таких добровольцев, рассказал, что пришел помочь, как только узнал о теракте и спекуляциях таксистов на трагедии, заявив: «Я приехал, чтобы люди знали – не все такие».
Атаки на аэропорты вызывают необходимость реформ. В истории «Домодедово» уже были трагические события, такие как взрывы двух самолетов в воздухе террористками-смертницами в 2004 году, унесшие жизни 90 человек. Взрыв в «Домодедово» 24 января 2011 года стал самым крупным терактом в аэропортах мира.
Непрекращающиеся взрывы на Северном Кавказе и теракты в Москве ставят под сомнение эффективность политики в регионе. Вопросы о реформах правоохранительных органов в контексте «кавказской специфики» остаются актуальными. В Дагестане была создана комиссия по адаптации боевиков к мирной жизни и спецподразделение МВД, но эти меры не показали значительного эффекта. Растущее недовольство граждан действиями силовиков только провоцирует отдельных лиц на пути террора. Потребность в новой силовой стратегии для Северного Кавказа становится всё более очевидной.
