С 1 января 2012 года вступила в силу глава 3.1 первой части Налогового кодекса Российской Федерации — «Консолидированная группа налогоплательщиков», состоящая из 6 статей. Действует эта глава уже более 2 лет, поэтому можно подвести некоторые итоги.
Во-первых, изначально было очевидно, что КГН — это институт, выгодный не просто для групп компаний, а для СВЕРХБОЛЬШИХ холдингов. Условия для создания своей КГН по законодательству достаточно жесткие, и немногие могут им соответствовать. Не случайно, что в России за 2 года было создано 15 КГН (по другим данным — 16 КГН).
За 2012 год участники КГН уплатили налог на прибыль в размере 482 миллиарда рублей, что обеспечило почти 20% от общей суммы начисленного налога на прибыль в этом году. По итогам 2013 года установлено, что функционирование системы КГН привело к росту поступлений налога на прибыль организаций в 42 регионах (51% субъектов РФ), снижению поступлений в 34 регионах (41% субъектов РФ) и нулевым приобретениям для бюджетов 7 субъектов РФ. По данным Федеральной налоговой службы, общее снижение поступлений в консолидированные бюджеты субъектов РФ в результате создания КГН составляет 11 миллиардов рублей по текущим показателям за 2013 год.
Интересно отметить, что некоторое время назад премьер-министр России Дмитрий Медведев высказывался о необходимости проанализировать эффективность закона о введении КГН и при необходимости внести в него изменения. Для этой цели может быть создана специальная группа и даны соответствующие поручения Министерству финансов России.
Таким образом, пока неясно, удовлетворено ли государство своим нововведением 2012 года или уже начинает сожалеть о нем. Также следует отметить, что у КГН пока есть два неоспоримых преимущества: 1) возможность перераспределять убытки в рамках КГН между разными юридическими лицами и уплачивать налог с прибыли по всей группе; 2) на деятельность КГН не распространяется налоговый контроль за трансфертным ценообразованием.