СПРАВОЧНО: В 1980-е годы в РСФСР рождалось ежегодно в среднем 2,2 миллиона детей. В период «реформ» 1990-х эта цифра снизилась до 1,2 миллиона в год. Таким образом, десять лет назад в России было 23 миллиона «советских» школьников, а в настоящее время — только 13 миллионов «реформенных». В 2000-х годах рождаемость выросла до 1,5 миллиона детей ежегодно, что, хоть и приятно, все же недостаточно — на 700 тысяч меньше уровня, необходимого для простого воспроизводства населения. Сейчас рожают относительно многочисленные матери, которые родились еще в СССР. Но кто будет рожать в 2010-х? «Неродившиеся» девочки 1990-х? О предстоящем дефиците родителей, который приведет к новому спаду рождаемости, говорил недавно Владимир Путин во время посещения Томска, подчеркивая, что нет смысла строить новые детские сады.
ПРИ ЖЕЛАНИИ ПРОБЛЕМЫ ЛЕГКО РЕШАЮТСЯ: Признаюсь, меня тревожат эти демографические «пораженческие настроения» Председателя Правительства и одного из кандидатов на пост Президента. Они лишают надежды. Однако нового спада рождаемости, угрожающего необратимым старением страны, можно избежать. Это означало бы, что лежащие на поверхности меры по улучшению демографической ситуации вообще не рассматриваются при выработке стратегии будущего развития страны. Эти опасения усиливаются тем, что затягивание с принятием необходимых мер не позволяет решить проблемы, которые продолжаются годами. Как выразился Станислав Говорухин: «ТАК ЖИТЬ НЕЛЬЗЯ!». В конечном итоге демографическая проблема, очевидно, нелинейная: мало детей — детские сады будут пустовать, но именно 2-миллионная очередь в детские сады является одной из причин дефицита детей.
К другим причинам, которые затрудняют рождаемость в нашей стране, относятся: (1) недостаточно развитая система социальных услуг для семей с детьми, (2) жилищная катастрофа и (3) «детское лицо» бедности: рождение ребенка рассматривается как шаг в нищету. Корень этих проблем давно известен: несовершенство системы управления. Однако именно поэтому их можно легко преодолеть при наличии политической воли. Давайте рассмотрим пути решения проблем жилья и бедности.
О ЖИЛЬЕ: Проблема жилья известна в масштабах страны, но ярче всего она проявляется в конкретных ситуациях. 6 декабря 2011 года Патриарх Кирилл передал Павлу Астахову просьбы о помощи от 13 бездомных многодетных семей, отметив, что «многие из этих писем нельзя читать без слез». С некоторыми из этих семей мы в Общественной палате РФ безуспешно пытаемся помочь уже в течение двух лет. Реакция государственной машины на обращение Патриарха неизвестна. Мы знаем лишь, что под Новый Год 29 декабря 2011 года проблема семьи Светланы Мартыновой, лишившейся жилья и прописки из-за мошенничества, обсуждалась на высшем уровне в Санкт-Петербурге. Власти, несмотря на желание помочь, предложили: «детей — в интернаты, родителей — в ночлежку». Недавно владельцы арендованной квартиры в Москве попытались выселить семью Астапенко-Чернявской с семью детьми. Ситуацию спасла Любовь Мерекна, вызвавшая съемочную группу НТВ. Тем не менее, власти, занимающиеся вопросами из «Списка Патриарха», бездействуют, поскольку жилищные проблемы решаются с позиции: «понаехали». Их идеология такова, что детей, выросших и родившихся здесь, хотят «сослать» куда угодно, лишь бы не отвлекали от коммерческой деятельности.
Ожидается, что такие программные заявления будут звучать от кандидатов в Президенты России. Что касается конкретных практических предложений по решению жилищной проблемы, они изложены в Рекомендациях Общественной палаты РФ. Необходимо в массовом порядке строить социальное жилье, создавать резервные социальные жилищные фонды (федеральный, региональные, муниципальные), позволяющие решать экстремальные жилищные ситуации. Ясно, что создание таких фондов возможно лишь при кардинальном снижении стоимости строительства. Поэтому Рекомендации также включают комплекс антимонопольных и антикоррупционных мер, направленных на разрешение парадоксальной ситуации, когда российские строители возводят типовые дома для бедняков в Латинской Америке по цене «квадрата» в 4-5 раз меньшей, чем в России.
БЕДНОСТЬ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ: Начав с марта 2011 года, я работал в Экспертной группе «Стратегии — 2020», стараясь убедить руководителей, что проблему бедности нельзя решить, не развивая отечественное производство и не преодолевая монополию на цены на продукты. Ничего не получится, пока лишь 15-20% товаров для детей производится в России. Моё участие в Экспертной группе не дало результата, однако в Общественной палате РФ вместе с профессионалами и общественниками мы разработали Рекомендации по преодолению бедности, которые помогут избежать катастрофы для российского производителя в случае вступления в ВТО. Основные меры заключаются в повышении зарплат и выплат с одновременным формированием прямого контакта между отечественными производителями и потребителями. Это можно выразить просто: «Снизить розничные цены путём насыщения рынка!», «Долой монополистов, убивающих Россию!», «Долой коррумпированных чиновников!». Конкретные действия должны включать развитие сельскохозяйственной кооперации, создание кооперативных рынков и обеспечение госзаказа у производителей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ: Сегодня миллионы граждан, семьи с детьми, оказались «загнаны в угол» проблемами жилья и бедности. Помочь им невозможно без решения указанных выше макроэкономических задач. Если России нужны её дети, то государство должно решить эти задачи, а общество — оказать цивилизованное давление на власть для их реализации.
