Борис Альтшулер
Председатель Правления РОО «Право ребенка»
Член Московской Хельсинкской группы
Лауреат Премии «Спешите делать добро — 2017»
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Российская семья: четверть века без помощи и поддержки
Доклад на конференции памяти В.И. Сиротина «За права детей и подростков»
Левого социалистического движения совместно с Международным университетом социализма, Музей и общественный центр «Мир, прогресс, права человека» имени Андрея Сахарова, Москва, 9 января 2018 г.
Содержание
1. Вначале кратко о социализме.
2. О бедности семей с детьми.
3. О помощи семье услугами: законодательная база, почему помощи нет как нет, трагические последствия ее отсутствия.
4. О российском пилотном опыте помощи семье и как он уничтожался: Екатерина Лахова, Лидия Михеева и Сергей Кургинян.
4.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как координаторы индивидуальной профилактической работы.
4.2. Патронатное воспитание.
4.3. Социальный патронат.
5. Заключение.
Россиротпром и пугало «западной ювенальной юстиции».
«Все то, что натворили дураки, Поверьте мне, такие пустяки, В сравненье с тем, Что может сделать гений. Особенно – из лучших побуждений!»
Борис Заходер
1. Вначале кратко о социализме
Эта конференция организована сторонниками социализма. Андрей Дмитриевич Сахаров, с которым я общался на протяжении 20 лет, тоже разделял идеи социализма, в основе которых лежит принцип, что государство должно заботиться о своих гражданах в трудные моменты. Я разделяю данные принципы, прописанные в Конституции РФ: «Российская Федерация – социальное государство…» (Статья 7) и «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства» (Статья 38).
В докладе речь пойдет о государственной помощи семьям с детьми. Октябрьская Революция 1917 года провозгласила эти принципы, однако на практике они обернулись катастрофой. Напомню, что пенсии по старости в СССР были введены лишь в 1956 году, спустя 39 лет после революции. В то же время в Финляндии, Норвегии и Швеции был построен «социализм с человеческим лицом», что вызывает серьезные вопросы о российском опыте.
2. О бедности семей с детьми
Прежде всего, уточню, что, говоря об отсутствии государственной помощи и поддержки для российских семей, я не имею в виду лишь финансовую помощь. Она существует и в ряде регионов, например, в Москве, является довольно значительной. Однако она доступна только гражданам с постоянной московской регистрацией, что оставляет около 2 миллионов людей, включая детей, без необходимой поддержки.
В стране наблюдается массовая бедность семей с детьми; доходов, включая минимальные пособия, недостаточно на еду первой необходимости, что приводит к хроническому недоеданию детей. РОО «Право ребенка» уже много лет бьет тревогу по этому поводу. Невозможно преодолеть бедность в условиях угнетенного производства, где родители не могут работать и зарабатывать. Но монополизм и коррупция продолжают подавлять деловую инициативу и свободный рынок.
3. О помощи семье услугами
Теперь перейдем к государственной помощи семье в виде различных услуг. В соответствии с частью 4 Статьи 65 Семейного Кодекса РФ, родители имеют право на получение медицинской, психологической, педагогической, юридической и социальной помощи. Этот пункт был внедрен в закон в июле 2013 года, но, несмотря на это, большинство семей остаются без помощи в критических ситуациях, таких как выселение.
К сожалению, органы опеки и попечительства продолжают функционировать по принципу «фабрики сиротства», разделяя детей и родителей вместо того, чтобы сосредоточиться на восстановлении семейных отношений. Как отметила одна из руководителей органов опеки, Федеральное законодательство создало ситуацию, когда опека рассматривается как карательная мера, а не как поддержка семьи.
4. О российском пилотном опыте помощи семье
На протяжении последних лет мы наблюдаем, как попытки создать эффективные механизмы помощи семье оказались разрушены. Участники процесса, такие как Екатерина Лахова и Лидия Михеева, делали реальные шаги на пути к организации социального патроната и поддержки, но эти усилия были подавлены.
5. Заключение
В заключение можно сказать, что несмотря на наличие законодательной базы, реальная помощь семьям с детьми в России остается на низком уровне. Эта проблема требует внимания и конкретных действий со стороны государства, иначе мы рискуем потерять целые поколения.