Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. /Конституция РФ, ст.27/
Сегодня, 13 декабря 2013 года, Госдума приняла в третьем чтении закон «О резиновых квартирах», предложенный президентом. Этот закон вводит более строгую ответственность за нарушение правил регистрационного учета. Одной из ключевых особенностей нового законодательства является уголовная ответственность за регистрацию гражданина по ложным документам, что может повлечь за собой до трех лет лишения свободы.
По новому закону регистрация обязательна для всех, кто пребывает на территории России более 90 дней. Исключение составляют только близкие родственники хозяина жилья. Штрафы за нарушение правил регистрации, согласно новому закону, будут наиболее высокими в Москве и Санкт-Петербурге.
Прописка — это жёсткая привязка граждан к постоянному месту жительства. Однако в сообщениях СМИ о принятии закона практически не упоминается, что это возвращение к советским временам и институту прописки, который стал «осовремененной» формой контроля над населением. Прописка в советское время была системой контроля миграции, требовавшей разрешений на проживание и работу от административных органов.
На протяжении многих лет право граждан РФ на свободу передвижения было ограничено. До 1991 года прописка признавалась несоответствующей Конституции СССР. Она была отменена 1 октября 1993 года с введением Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения».
Сегодня одной из главных задач государственной национальной политики РФ, согласно документу «О Стратегии государственной национальной политики на период до 2025 года», является упрочение общероссийского гражданского самосознания. Актуальность этой задачи подтверждается повседневной реальностью и негативными проявлениями в обществе.
Проявления социальных конфликтов, такие как ситуации в Кущевской, Гусь-Хрустальном, Бирюлево, и многих других местах, на первый взгляд могут показаться межнациональными. Однако основная причина этих конфликтов кроется не в национальных отношениях, а в безответственности и неисполнении закона. Несправедливость порождает поиск «врага», который зачастую оказывается «чужим» по признакам национальности, цвета кожи или вероисповедания.
Попытки решения проблемы через возвращение к прописке являются неверным и упрощенным подходом. Это может привести не к предотвращению межнационального напряжения, а, наоборот, к его усугублению. Проблемы межнациональных взаимоотношений не решаются запретами на свободу перемещения граждан.
Введение прописки может стать прямым нарушением Конституционных прав россиян на свободу передвижения и труд. Это также ведет к дискриминации по национальному признаку и насильственному разделению граждан по «национальным квартирам».
Не следует забывать, что возвращение к эпохе, когда представители определенных национальностей подвергались дискриминации, было бы шагом назад. Разделение россиян по национальному признаку недопустимо в современном обществе и противоречит основным человеческим ценностям.
Выход из сложившейся ситуации заключается в создании ответственного гражданского общества. Это возможно только путем укрепления институтов гражданского общества, которые на сегодняшний день недостаточно развиты. Власти должны более активно слушать мнения граждан, чтобы избежать дальнейших конфликтов и недопонимания.
Сегодня в России наблюдается недостаток заинтересованности в развитии гражданского общества как на центральном, так и на региональном уровнях. Карманные общественные советы при органах власти не могут решить насущные проблемы, и только создание зрелого гражданского общества сможет улучшить ситуацию.
Согласно словам президента РФ В. Путина, важнейшая тема межэтнических отношений требует откровенного разговора в обществе, поскольку многие проблемы, включая коррупцию и недостатки в работе государственных институтов, коренятся в искажённом понимании истинных причин межэтнического напряжения. Мы должны работать над решением этих вопросов, чтобы защитить единство нашего общества и целостность Российского государства.