Общество защиты прав потребителей (ОЗПП) призывает все общественные организации выступить единым фронтом против закона об административной сегрегации граждан, занимающихся правозащитной деятельностью.
13 июля 2012 года Государственная Дума приняла в третьем чтении федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» (далее — закон о сегрегации правозащитников). Ожидается, что закон может вступить в действие в конце ноября этого года.
Впервые в практике российского законотворческого процесса данный закон криминализирует общественную правозащитную деятельность, вводя уголовную ответственность за злостное уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр иностранных агентов. Также он вводит административные сегрегационные меры, вынуждающие правозащитные организации под страхом уголовной ответственности носить ярлык «иностранного агента». При этом понятие «злостности» не имеет четкого законодательного определения и будет устанавливаться на основе субъективных оценок прокуроров и судей.
Под действие закона попадает любая российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных граждан, независимо от суммы, либо от уполномоченных ими физических и юридических лиц, получающих финансирование из-за границы. На практике некоммерческая организация не может установить, есть ли у лица, перечислившего ей деньги, второе гражданство или получает ли юридическое лицо средства от иностранных источников.
Кроме того, расширительное толкование политической деятельности и наличие формулировок, не имеющих четкого нормативного содержания, таких как «политическая акция» и «формирование общественного мнения», позволяет распространить действие закона на любую общественную некоммерческую организацию. Таким образом, если в организацию обратится человек с иностранным паспортом или россиянин, действующий по поручению иностранного лица, и закажет платную услугу, сотрудники должны каким-то образом узнать о наличии этих обстоятельств и подать заявку на включение в реестр «иностранных агентов». В противном случае должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по статье 330 (1) УК РФ с возможным лишением свободы на срок до двух лет.
На фоне этого, большинство граждан России воспринимает словосочетание «иностранный агент» как «иностранный шпион», что соответствует одному из распространенных определений этого слова. Это говорит о том, что главной целью закона является сегрегация лиц, занимающихся правозащитной деятельностью и неугодных власти.
Сравнивая с историей, подобное законодательство было принято нацистскими властями Германии в отношении еврейского населения, но даже тогда оно было значительно мягче, чем нынешние меры против российских правозащитников. Например, в 1941 году евреи были обязаны носить на одежде желтые звезды, а за нарушение этого закона полагался денежный штраф или краткосрочный арест. В то же время российский закон за злостное непредставление сведений для реестра «иностранных агентов» включает наказание вплоть до двух лет лишения свободы.
Очевидно, что административные меры этого закона направлены прежде всего против правозащитных организаций, занимающихся гражданским контролем, расследованием фальсификаций на выборах и противодействием коррупции. Есть основания полагать, что закон также преследует цель разделить правозащитные организации на «иностранных агентов» и менее опасные для власти группы.
Хотя разработчики закона, возможно, не планировали его применение на организации, занимающиеся защитой прав потребителей, ситуация требует от ОЗПП активных действий. Общество защиты прав потребителей не может оставаться в стороне, когда часть правозащитных организаций сталкивается с негативным образом и неприемлемыми условиями работы.
История показывает, что в сложные времена важно оставаться солидарными. Король Дании Кристиан Х во время нацистской оккупации заявил, что если евреев заставят носить отличительный знак, он и его семья сделают то же самое. Благодаря его позиции и поддержке общества, репрессии в Дании были менее массовыми.
ОЗПП верит, что российское гражданское общество способно противостоять преследованиям, если оно будет действовать сообща в данной ситуации. В знак солидарности с другими правозащитными организациями ОЗПП принимает наименование «иностранный агент». С этого момента все материалы, издаваемые и распространяемые организацией, будут отмечены указанием на выполнение функций иностранного агента. ОЗПП призывает все некоммерческие организации последовать этому примеру.
