На одной из недавних конференций, посвященной итогам саммита «Украина – ЕС», удалось пообщаться с Александром Гороховым. Этот человек детально изучил проект соглашения Украины с ЕС о Зоне свободной торговли (ЗСТ), который украинские политики упорно называют «договором об Ассоциации». Почему это общение было так важно? Потому что среди украинских экспертов единицы владеют всей информацией, содержащейся в девятисотстраничном документе.
Основными лоббистами заключения «Соглашения об ассоциации», как стало известно, являются владельцы предприятий в металлургической, химической и нефтяной отраслях, а также производители электроэнергии. Горохов отмечает: «В Приложении к Соглашению говорится о «регулировании предельных значений выбросов для существующих заводов». Эти заводы функционируют с тех пор, как экология была не столь актуальна. Однако в Европе требования к загрязнителям окружающей среды с каждым годом ужесточаются. После подписания Соглашения, подзаконные акты ЕС станут частью законодательства Украины, и Совету Ассоциации придется лишь «определить расписание по внедрению Украиной этих условий для существующих установок». В этот Совет войдут 28 представителей Евросоюза и всего 1 представитель Украины. Так кто же будет решать, закрывать ли металлургический завод какого-нибудь Ильича?
Перспективы для производителей электроэнергии также выглядят нерадужно. После вступления в силу Соглашения Украине будет запрещено экспортировать газ и электроэнергию по ценам выше внутренних. Это означает, что для увеличения экспортных поставок придется повышать цены для украинских потребителей.
Сельскохозяйственные производители также столкнутся с серьезными ограничениями. Если ранее Украина экспортировала в Европу 3 млн тонн пшеницы, то теперь квота составит всего один миллион. Поставки сахара сократятся с 300 тыс. тонн до 30 тыс. тонн. Подобные ограничения касаются всей сельхозпродукции, что неудивительно, учитывая активные споры за квоты даже между полноправными членами ЕС.
Кроме того, Украина обязуется ежегодно снижать экспортные пошлины на 24 группы сельхозтоваров на один процент, вплоть до нуля. В отношении сырья, включая продукцию первичной переработки металлов, экспортные пошлины будут установлены вдвое ниже текущих. А в течение 7-10 лет их планируется довести до нуля.
После вступления в ВТО Украина была обязана с 2010 года запретить продажу мяса, сала, масла и молока, произведенных в частных хозяйствах. В связи с Соглашением о ЗСТ с рынков исчезнут также квашеная капуста, соления и натуральные продукты, которые не соответствуют строгим европейским стандартам.
Проблемы ждут и оборонную промышленность, которая может лишиться внутренних заказов после подписания Соглашения. В тендерах на снабжение силовых структур обязательно участие фирм из ЕС. Далее, «Директива по развитию железных дорог» предусматривает ликвидацию государственного статуса «Укрзалізниці» и повышение тарифов на перевозки.
Следует также учесть, что ширина железнодорожной колеи в Украине составляет 1520 мм, а в Европе – 1435 мм. Замена всего подвижного состава потребует огромных финансовых средств, которых в сегодняшних условиях нет.
В то время как в 1990-е годы в будущие члены ЕС действительно вкладывали средства на структурные изменения, сейчас ситуация кардинально изменилась. Как признал спикер Европарламента Мартин Шульц, Евросоюз уже стал банкротом, не в состоянии финансировать собственные программы. Напоминаем, что Украина даже не может рассчитывать на членство.
Однако, согласно Соглашению, Украина должна устранить таможенные пошлины на импорт подержанных вещей, что уничтожит украинскую текстильную промышленность. В условиях обнищания многие люди предпочтут покупать качественную и дешевую одежду вместо дорогой новой.
В течение 4-5 лет Украина должна имплементировать более 20 тыс. стандартов ЕС, включая простые вещи – от расположения лампочек до стандартов дорожных знаков. Это приведет к полной дисквалификации украинских товаров на внешних рынках, включая Таможенный союз.
В документе не упомянуто о регламенте работы надгосударственных органов и механизмах принятия решений, а численное превосходство представителей ЕС указывает на отсутствие влияния украинской стороны. Более того, оспорить выводы «европейских братьев» Украина не имеет права.
Некоторые украинские патриоты утверждают, что вступление в Таможенный Союз предполагает потерю независимости и передачу части полномочий в надгосударственный орган. Однако по соглашению с ЕС Украина должна гарантировать полное соответствие своего законодательства нормам ЕС, причем
этот процесс подразумевает немедленное применение всех новых актов.
Согласно Соглашению, «Украина должна гарантировать, что в конце соответствующего периода времени ее законодательство будет полностью совместимо с юридическими актами ЕС». Это означает, что страны, которые ранее подписывали подобные документы, имели гарантии своей интеграции в Евросоюз, тогда как для Украины даже вопрос ассоциированного членства не будет обсуждаться в ближайшие 10 лет. Таким образом, можно утверждать, что украинская делегация при переговорах с ЕС фактически ликвидировала суверенитет страны.
Документ, который возлагает на одну сторону исключительно права, а на другую – только обязательства, и требует следовать чужим правилам, не может называться соглашением о сотрудничестве. Это скорее «Акт о признании Украиной колониальной зависимости от Евросоюза».
