В Свердловской области, где значительный промышленный потенциал сталкивается с ограниченностью ресурсов и серьезными экологическими последствиями, разработаны две ключевые концепции в рамках государственных программ: Концепция экологической безопасности и Концепция водной безопасности. Эти концепции нацелены на комплексное решение проблем, разработку программ их реализации и бюджетное финансирование.
Как и любой менеджмент, государственный требует выстраивания приоритетов, оценки эффективности решений и экономической целесообразности расходов. Вопрос о рациональности этих трат стоит обсудить более детально. Если государственные закупки привлекли общественное внимание своей непрозрачностью (дорогие автомобили, предметы быта, продукты для государственных нужд), то предполагаемые убытки в таких случаях составляют миллионы, десятки миллионов рублей. Однако в рамках реализации государственных программ необоснованные траты могут достигать сотен миллионов, а в отдельных случаях — миллиардов.
Эти утверждения не голословны. Существует множество примеров, когда чиновники, получая уникальные возможности для обогащения себя и своих кланов, реализуют концепцию государственного обогащения. Например, «Концепция водной безопасности Свердловской области на 2011-2020 гг.» была принята Постановлением Правительства Свердловской области 5 августа 2011 года. В документе констатируются проблемы, в числе которых наиболее серьезная — недостаточность водных ресурсов в некоторых районах области, включая Екатеринбург, особенно в засушливые годы.
Концепция предполагает в период с 2011 по 2013 гг. оценить водный потенциал на предмет увеличения запасов и резервов воды, пригодных для пищевого и промышленного потребления. Однако, судя по всему, мониторинг водного потенциала и возможных направлений для его увеличения не проводился. Власти выбрали простой путь экстенсивного развития, который включает строительство дополнительных водохранилищ без комплексного анализа.
В частности, планируется строительство Дарьинского и Шишимского водохранилищ в пойме рек Дарья и Шишим в Первоуральске, на первоначальный этап которого требуется 4 миллиарда рублей. Чиновников не смущает информация, озвученная к.г.н. Альбертом Успиным, указывающая на то, что места выбранные для строительства не соответствуют ряду требований: повышенная сейсмоопасность, зафиксированные землетрясения и превышение хрома в почве. Однако приоритетом для чиновников становятся проекты, где можно задействовать значительные суммы.
Позиция Правительства Свердловской области и Министерства природных ресурсов вызывает возмущение. Понятно, что забота о безопасности региона в экологической и водной сфере является благоприятной основой для личного благосостояния чиновников. Возмущает также то, что власти скрывают от общественности существующие ресурсосберегающие решения, которые могли бы значительно снизить затраты на водоснабжение.
С 2008 года бывший руководитель «Уралгидромета», кандидат географических наук Альберт Успин предлагает: 1) Укрепление и подъем дамбы Ново-Маринского водохранилища (водоизмещение 100 млн. куб. м), 2) Восстановление водохранилища у села Маринск, разрушенного в 60-х годах, 3) Внедрение системы искусственного увеличения атмосферных осадков, что позволит значительно увеличить естественное количество осадков в заданных районах.
Только первые два мероприятия могут практически полностью соответствовать целям по строительству новых водохранилищ, совокупное водоизмещение которых планируется до 25 млн. куб. м. Кроме финансовых аспектов существуют и экологические последствия строительства новых водохранилищ, изменение экосистемы — и это также вызывает вопросы к власти.
Предлагаемые Успиным мероприятия пытаются затормозить бюрократическими процедурами. Теперь очевидно, почему государственные служащие так неохотно покидают свои посты и стремятся увеличить свое влияние, заботясь о предстоящих выборах в муниципалитеты и Госдуму. Это система клановой экономики и клановых доходов, где эффективный менеджмент служит прикрытием для личного обогащения.