В политических кругах главу Совета Федерации и «Справедливой России» Сергея Миронова иногда называют «всадником без головы» за его инициативы, не всегда обдуманные. Эта характеристика в полной мере относится и к последним предложениям Миронова в области ограничения курения. Согласно его заявлениям, инициативы «Справедливой России» сводятся к полному запрету рекламы табачной продукции, включая курительные принадлежности, такие как трубки, кальяны, сигаретная бумага и зажигалки, начиная с 1 января 2011 года. Также планируется реклама о вреде курения на телеканалах и радиостанциях.
Подход Сергея Миронова иллюстрирует, как можно имитировать борьбу с курением, не внося при этом значительных изменений. Это является системной чертой авторитарного режима в России и созданной им организации «Единая-Справедливая Россия» — дутая пропаганда и мизерные результаты. Реклама табака фактически уже запрещена везде, кроме метро, а реклама «курительных принадлежностей» настолько незначительна по своему объему, что рассматривать запрет такой рекламы как меру борьбы с курением нецелесообразно. Кто, за исключением специалистов табачной промышленности, когда-либо видел рекламу сигаретной бумаги?
Серьезным шагом в борьбе с рекламой табака стал бы полный запрет на рекламу табачных изделий в розничной торговле. Это означало бы запрет на выставление сигаретных пачек на прилавки, что очевидно, так как табачные компании, лишенные возможности рекламировать свою продукцию на билбордах, переносят свою рекламу в магазины. Эту меру следовало бы ввести еще с 2010 года. Хотя антиреклама табачных изделий кажется хорошей мерой, она требует финансовых затрат из федерального бюджета, который и так ограничен. Вопрос в том, на что разумнее расходовать общественные деньги – на организацию психологических курсов в школах, отвращающих детей от курения, или на рекламу, рассчитанную на взрослую аудиторию. На мой взгляд, правильнее решать первую задачу, особенно учитывая, что сам Сергей Миронов отмечает: «ежегодно в России начинают курить 400 тыс. школьников в возрасте от 10 до 13 лет».
Ключевые решения, такие как резкий рост акцизного налога на табачную продукцию, игнорируются. Высокая цена табачных изделий способствовала бы снижению числа курильщиков. Эта мера занимает центральное место в антитабачной политике европейских и североамериканских государств. Изменение конструкции налога со смешанной на специфическую увеличило бы эффективность борьбы с курением с помощью налоговой политики.
Еще одним важным аспектом, который игнорирует «Справедливая Россия», является полный запрет курения в общественных местах. Сигаретный дым опасен не только для курильщиков, но и для окружающих. Запрет курения во всех общественных местах, включая кафе, рестораны и остановки общественного транспорта, подтолкнет людей к отказу от курения и защитит многочисленные жизни от пассивного курения. Эти меры должны сопровождаться значительными штрафами для курильщиков и владельцев заведений, нарушающих закон.
Наконец, необходимо заставить табачные компании размещать на 70% площади упаковок предупреждения о вреде курения и фотографии легких курильщиков, пораженных раком. Известно, что риск заболевания раком легких у курильщиков и тех, кто вдыхает табачный дым, значительно выше, чем у некурящих. Сигаретные пачки должны утратить свою привлекательность, и каждый курильщик должен видеть, что курение ведет к преждевременной смерти. Здоровое общество должно стать приоритетом властей, особенно для России, которая страдает от политических, экономических и социальных заболеваний.
Недавние предложения Сергея Миронова и бездействие правительства ясно демонстрируют, что общественное здоровье не является приоритетом авторитарной политики. Чтобы провести эффективную политику, направленную на создание здорового общества, граждане могут избрать новый состав Государственной Думы в 2011 году. Этот состав будет, надеемся, не «Единая-Справедливая Россия», а оппозиция, представляющая либерально-демократическое направление. Тогда можно будет ожидать рациональную систему мер, подобную тем, что успешно применяются в западных странах. До тех пор «всадники без головы» продолжат свою безумную скачку по законодательным учреждениям нашего страны.
Алексей Мельников