В последнее время особое внимание привлекает проблема, которая касается преимущественно юристов, представителей бизнеса и граждан, нуждающихся в информации о ходе арбитражных судебных дел. После принятия Государственной Думой РФ пакета президентских поправок «О реформировании судебной системы и объединении Верховного Арбитражного суда (ВАС) РФ и Верховного суда (ВС) РФ», стало очевидно, что кардинальных изменений можно ожидать в ближайшем будущем, в том числе в сфере информационно-технического обеспечения судов.
Многих пользователей картотеки арбитражных дел (КАД) волнует вопрос сохранения этой важной информационной системы в том виде, в котором она существует сейчас. Картотека арбитражных дел — это ресурс, предоставляющий информацию по всем делам, когда-либо рассмотренным в арбитражных судах России. Каждое дело имеет карточку, где отражаются все детали и прикрепляются принятые процессуальные документы. Появление КАД значительно упростило и сделало арбитражный процесс более прозрачным.
Картотека используется не только юристами, но и бизнесменами, в частности инвесторами, которые могут узнать о судебных исках против компании, изучать судебную практику и оценивать риски. Финансирование системы планируется внутренними регламентными документами ВАС РФ, где ежегодно на её поддержку требуется около 15 миллионов рублей.
Ранее, обсуждая проекты новых законов о деятельности объединенного Верховного суда, ВАС выдвинул поправки о необходимости сохранить картотеку арбитражных дел. В частности, ВАС настаивал на сохранении всех информационных ресурсов арбитражных судов, включая их официальные сайты и системы электронного документооборота. Однако эта инициатива поддержки не нашла отклика у депутатов Госдумы.
В базе картотеки содержится информация о 11,9 миллионах дел, и за последние три года ей воспользовались 19 миллионов человек. Опасения пользователей о возможной утрате картотеки вызваны мнением, что ВС не будет поддерживать чужой продукт и может интегрировать его в свою картотеку ГАС «Правосудие», которая имеет совершенно иную основу. Попытка сэкономить средства может грозить утратой актуальной информации.
В феврале 2013 года ВЦИОМ опубликовал результаты опроса юридического сообщества о сравнении систем КАД и ГАС. Большинство экспертов отдали предпочтение КАД, рассматривая её как «идеальный портал для публикации судебных актов», в то время как ГАС, по мнению респондентов, требует дальнейшей доработки.
По словам начальника управления информатизации ВАС Игоря Соловьева, картотека арбитражных дел будет существовать по крайней мере до начала 2015 года, так как все необходимые средства выделены, а договоры для технической поддержки заключены. Тем не менее, никто не может гарантировать, что картотека сохранит свой прежний облик после 2014 года.
Специалисты уже сталкиваются с частыми сбоями в работе КАД. Если система исчезнет или будет функционировать так же плохо, как ГАС «Правосудие», то встанет вопрос о том, как будет организована информационная работа судов в условиях постоянно растущего объема рассмотренных дел и информации.
Суды, возможно, не смогут предоставлять оперативную информацию даже по самым распространенным вопросам: о времени и дате судебных заседаний. Сегодня требуется время, чтобы дозвониться в арбитражный суд и получить интересующую информацию, а о судах общей юрисдикции и говорить не приходится — дозвониться туда зачастую невозможно.
У большинства юристов в производстве обычно несколько дел, находящихся в разных судах. Таким образом, если не удается дозвониться, приходится ехать в суд и стоять в очередях, лишь затем чтобы узнать информацию. Это происходит в XXI веке, когда информация играет ключевую роль, а оперативность её получения помогает принимать обдуманные решения.
Еще одной важной проблемой является то, что судебные системы объединяются не по принципу организованного арбитража, а по принципу общей юрисдикции, что создает дополнительные трудности. КАД является частью системы «Электронное правосудие», включающей разные компоненты, такие как «Мой Арбитр» и «Календарь судебных заседаний». Разработкой этой системы занималось ЗАО «Право.ru», а лицензия на её использование принадлежит ВАС РФ.
Лицензия будет распространяться и на ВС РФ как правопреемника ВАС, однако остаются вопросы о выделении средств на поддержку картотеки и её нормальное функционирование. Неясно, нужно ли это Верховному Суду РФ.
На фоне произведенных изменений, таких как полная ротация состава Коллегии по экономическим спорам и заявления о пересмотре большинства Постановлений Пленума ВАС РФ, ликвидация или изменение картотеки арбитражных дел свидетельствует о том, что судебная система в Российской Федерации переживает трудные времена, и её будущее остается неопределённым.