Жители трех деревень, входящих в состав Костромы, выражают недовольство: после смены прописки на «городскую», которая произошла 40 лет назад, их жизнь не улучшилась. Дорог нет, коммунальное хозяйство не функционирует должным образом, благоустройство остается без внимания. Инициативная группа решительно настроена на выход из состава города, чтобы вернуть свои районы статусу сел.
У жителей Костромы есть шанс добиться своей цели: изменения границ внутри субъекта регулируются областным законодательством и решаются на местном уровне. Процесс выхода могут инициировать администрация области, областная дума, органы местного самоуправления или сами жители. Власти обязаны учитывать мнение граждан в любом случае, при этом возможно использование различных форм, таких как опросы или собрания. Однако финальное решение остается за областной думой.
Возникает резонный вопрос: почему бы поселкам Московской области не объединиться с Москвой, а, скажем, Карелии — с Санкт-Петербургом? Изменение границ субъектов федерации, куда входят Москва и Санкт-Петербург как города федерального значения, представляет собой значительно более сложный процесс. Часто подобные вопросы возникают не в экономически успешных крупных городах; жители русскоязычных поселений на границах национальных республик, таких как Бурятия и Иркутская область, стремятся «переехать» в другой регион.
Общий порядок урегулирования таких вопросов прописан в ст. 10 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Эти вопросы решаются не на местном, а на региональном уровне. Согласно ст. 102 Конституции РФ, утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации находится в компетенции Совета Федерации. Даже при согласии обоих регионов окончательное решение остается за верхней палатой парламента.
Что касается границ городов федерального значения, для них вопрос дополнительно регулируется ст. 84 Земельного Кодекса РФ: любые изменения утверждаются только решением Совета Федерации.