В своих 25 постах я старался информировать читателей о рекомендациях, содержащихся в работе «Модернизация России: проблемы и пути их решения», выполненной авторским коллективом при Экспертно-аналитическом центре по модернизации и технологическому развитию экономики. Ниже представлены «Первоочередные меры» по материалам этого отчета.
1. Добычу нефти и газа следует передавать компаниям в концессию на конкурсной основе с фиксированной платой за единицу добываемого сырья. Добытые нефть и газ остаются в собственности государства, которое должно продавать их без офшоров и посредников. Например, «Лукойл», выиграв тендер на добычу нефти в Ираке, получает 1,15 доллара за каждый добытый баррель, а все остальное остается в собственности Ирака. Использование концессионных соглашений для добычи ископаемых – мировая практика, особенно для экономически слаборазвитых стран, которые не могут создать базу для переработки сырья. За 20 лет Россия не построила ни одного НПЗ, поэтому концессионная система была бы полезна. Годовой экспорт российской нефти составляет примерно 250 миллионов тонн (около 1,8 миллиарда баррелей). При цене на нефть в 110 долларов за баррель и себестоимости менее 5 долларов за баррель, бюджет мог бы получить около 180 миллиардов долларов, что позволит значительно снизить цены на энергоносители внутри страны.
2. Узаконить собственность, полученную в результате залоговых аукционов на приемлемых для государства условиях. Например, можно взыскать 20-25% от разницы между первоначальной покупкой и текущей стоимостью предприятия. В 1997 году английское правительство взыскало 23% через 17 лет после приватизации в 1980 году. Практика залоговых аукционов была утверждена президентом Борисом Ельциным в 1995 году с целью пополнения дефицитного федерального бюджета, но привела к тому, что имущество страны было заложено за 650 миллионов долларов, что значительно ниже их реальной стоимости. Это тормозит развитие предприятий и инвестиции в экономику.
3. Предприятия на территории России должны находиться под ее юрисдикцией. Использование офшорных схем необходимо минимизировать, что, в сочетании с совершенствованием подоходного налога, удвоит доходы бюджета. Как указывает профессор Института ФСБ в Санкт-Петербурге, в России 90% крупного бизнеса зарегистрировано в офшорах. Это связано с плохим предпринимательским климатом и незащищенностью прав собственности. Первоначально следует запретить офшорные схемы чиновникам и предприятиям с государственным участием. В этом случае можно решить множество социальных проблем.
4. Ратифицировать Статью 20 «Незаконное обогащение» Конвенции ООН о коррупции. Россия подписала Конвенцию в 2003 году и ратифицировала в 2006, однако без данной статьи. Если она будет ратифицирована, это даст возможность зарубежным властям интересоваться, насколько законна собственность россиян за границей.
5. Установить минимальную почасовую оплату труда в размере 60 рублей.
6. Реформировать пенсионную систему, введя обязательное государственное пенсионное обеспечение. Пенсия должна определяться трудовым стажем и средним размером зарплаты за 5 лет. Минимальный размер пенсии может составить 8 тысяч рублей в месяц, а максимальный – 50 тысяч рублей. Средства на обязательное пенсионное обеспечение должны поступать из нефтегазовых доходов, при этом накопительная часть может формироваться по желанию работника.
7. Реформировать судебную систему. Предлагаются следующие первоочередные шаги: считать основанием для возбуждения уголовного дела публикацию о преступлении в прессе; ввести практику парламентских расследований; снизить зависимость судей от председателей судов, а также от прокуроров. Судьи в своих приговорах должны учитывать доводы защиты. Необходимо публично изобличать судей, допущающих должностные преступления, путем размещения в СМИ текстов жалоб и принятого решения.
8. Улучшить предпринимательский климат в России. Для этого следует разработать новый Налоговый Кодекс и реформировать судебную систему. До его введения стоит принять «налоговый маневр»: установить амортизационную премию, снизить ставки социальных взносов и налога на прибыль для предприятий, производящих товары для населения, а также снизить базовую ставку НДС до 10%. Также необходимо ввести прогрессивную шкалу подоходного налога и налоги на недвижимость для объектов стоимостью свыше 1 миллиона долларов.
Совершение этих шагов поможет не только улучшить экономическую ситуацию в стране, но и сделать ее более социальной и справедливой для граждан.
